王峰：將加大發改委職能轉變 加強宏觀調控共條視頻

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    [中國國際廣播電台和國際在線記者]:謝謝主持人，我們是中國國際廣播電台和國際在線的記者，有兩個問題想請教王峰主任。第一，在這次的方案中沒有看到此前民間熱議的大文化部、大能源部以及國家體改委設想的體現，請問是出於什麼樣的考慮？第二，關於國家發改委的職責權限也有意見認為需要進一步地改革，請問下一步是否會有所推進？謝謝。 

    [王峰]:你剛才提的這幾個領域的改革，我在網上注意到了，一個階段以來大家非常關心。比如大文化部，前面我已經講過，機構改革是一個循序漸進的過程，不可能畢其功於一役，看准了先邁出一步。這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構合並起來，這就是非常關鍵的一步。至於能不能在這個基礎上再往下推，咱們先走走看。我們要充分考慮到，我們國家老百姓對文化生活的需求，這種增長的要求是越來越突出了。不管什麼樣的改革，都要圍繞這一點去考慮。如果說在一定時期把各個方面的任務都非常繁重的這樣一些機構，為了追求所謂的“大”，把它合起來，顧此失彼，我看這不是一個好辦法。先走一步，至於以后是什麼樣子，還要再看一看，要再研究。

    [王峰]:第二，關於能源部。能源說到底是一個戰略問題，哪個國家都非常重視這個領域的管理。在我們國家，發展改革委就是管發展戰略、發展規劃的一個很重要的宏觀調控部門。上一輪改革我們專門組建了國家能源局，而且還設置了高層次的國家能源委員會，辦事機構設在能源局，能源局由發改委來管理，是一個副部級機構。經過這幾年的運行，實際效果是好的。其實你剛才提的這個問題，在上一輪改革過程當中就有同志主張成立國家能源部，我們採取了這樣一個辦法，也是要通過這個改革看看效果如何。實踐是檢驗真理的標准，現在看來這步走的是對的。另外，還要考慮中國能源企業的情況，所以這個問題很復雜。

    [王峰]:第三，提到體改委。有三個拿不准，我注意到最近大家非常關心體改委的問題，實體機構，各種意見都有。第一條，從經濟體制改革來講，現在和改革初期不一樣了，我們已經建立了比較完善的社會主義市場經濟體制，接下來的事，就是在這個體制的基礎上如何進一步的深化和完善。這和當初由一個部門來集中思考這個領域如何設計、如何推進，要有一個路線圖的情況不一樣了。應該說這個體制已經建立起來了，深化改革的問題，需要各個部門結合發展中的問題去加以研究、加以解決。所以在這一輪改革當中，我們叫發展出題目、改革作文章，這部分的職能現在放在發改委。現在和當初改革的階段不一樣了，要不要再搞一個實體機構，拿不准。 第二條，現在的改革不僅僅是經濟領域，我們是全方位的改革，全面深化改革。十八大提出的“五位一體”的戰略部署，政治的、經濟的、社會的、文化的、生態的，這五大領域當中都面臨著改革任務。在范圍如此廣泛、改革任務如此繁重的情況下，要搞一個這樣的機構，把所有的改革內容都統籌起來，干得了干不了，沒把握，改革的范圍太寬了。 第三條，這幾年在各個領域的改革，我們在有序的推進，成立了諸多專門負責改革的高層協調機制。比如醫改、教育改革、科技改革、文化體制改革等等，我們採取這種辦法，用一種高層次的議事協調機構，相關部門參加進來，共同研究這個領域的改革，效果怎麼樣呢？不言而喻，大家都會得到一個結論，效果還是不錯的，在某些領域當中，我們的改革成效是非常明顯的。文化體制，包括現在進行的醫改，老百姓已經切切實實的感受到了改革所取得的成果。在這種情況下，現在的體系不用，重新再搞一個機構來推進方方面面的改革，行嗎？拿不准。三個拿不准使得我們在這個問題上很為難，怎麼辦？看一看。總要給我們時間再慎重地去研究、去思考，在這個問題上就大家的意見共同地去研究、去論証，留待下一步再考慮這個問題。 

    [王峰]:第四，發改委的問題。我最近注意到，網上對發改委議論頗多。歷次改革，發展改革委都是大家議論的焦點，為什麼呢？因為它管投資，它的審批事項比較多，按大家的話說就是權力比較集中。這次改革要進一步加大發改委轉變職能的力度。上一次改革在發改委的“三定”當中，它的第一部分“職能轉變”比任何一個部門的要求都多，這次職能轉變推出的十項職能當中，相當一批都和發改委有關系，第一條就是投資項目。發改委不容易啊，我有朋友在裡面，他很抱怨，天天加班加點，可是和朋友們聊的時候，他們有這麼多意見，干了很多出力不討好的事。我們就說都干了哪些出力不討好的事情，這次我們考慮一下這個問題。發改委的地位和作用要給予充分的肯定，管得過多、過細是一方面的問題﹔另一方面，我們的宏觀調控體系還要進一步完善，發改委也有進一步加強完善職能的這個任務，也不都是完全下放，該加強的還要加強。比如我們的規劃，比如經濟的預測，比如改革，這些都是經濟發展到現階段給發改委提出的非常現實和緊迫的任務。回過頭，簡政放權是改革，加強也是改革，聚焦到發改委同樣如此，一方面要放，一方面該加強的必須加強。特別是我們13億人口，各地經濟發展如此不均衡，宏觀調控任務很重，一旦發生一些比較大的經濟波動，靠市場出手能行嗎？靠某一個地方調控能行嗎？在這樣的情況下中央政府必須出手，在最短的時間內，利用最有效的手段，使得我們能夠持續的、健康的、協調的去發展，這才是我們的目的。我在這裡要說一下，我對發改委是這麼認識的，可能有的同志不太贊成我的觀點，在我看來我要說句公道話。