王峰：職能轉變是改革核心 火車票漲價與否是市場和政策問題共條視頻

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    [新華社記者]:謝謝主持人，我是新華社的記者，我們看到公布的國務院機構改革方案，與以往相比在題目中增加了“職能轉變”這四個字，我們的問題是，把職能轉變放在更加突出的位置主要是出於哪些考慮？將來我們將在哪些方面推動政府職能的轉變？這幾天我們也注意到，網上有一些聲音都擔心火車票將來會不會漲價，大家更關心的是，政府的機構改革和職能轉變將會對百姓的生活產生哪些影響？謝謝。

    [王峰]:這個問題提得好，一下就點到了這次改革的要點。你們注意到了，我們歷次改革都叫“國務院機構改革方案”，這位記者女士很敏感，馬上就看到我們機構改革方案中間加了“職能轉變”，為什麼要加這四個字，這正是我們這一輪改革的重點，一個核心。過去我們一提到中國的行政體制改革就說“機構改革”，一說機構改革就說到把哪些機構整合起來，我覺得這是一個誤區。 

    [王峰]:其實行政體制改革的核心是轉變政府職能，機構改革包括穩步推進大部制，這都是改革的重要內容，但是最主要的內容、最主要的任務應當是職能轉變。機構是職能的載體，如果職能不轉變，我們一味的調整機構，把這個機構合起來，把那個機構分開，效果是什麼呢？實踐証明有兩種結果：第一，把不同類型的機構硬整合起來，導致它運行不暢。因為職能和職能之間沒有必然聯系的機構合起來之后，是一種拼盤式的，運行不多久就又有可能分開。

    [王峰]:第二，機構是擔負職能的，在一定時期看來，如果他擔負的責任都很繁重，把機構整合起來，結果很容易在運行當中顧此失彼，達不到我們改革的目的。這次的機構改革重點要解決根本問題，就是職能，職能不轉變，機構調整的成果是很難鞏固的，機構改革的成效是達不到的。所以這次我們特意地要把職能轉變列到改革方案的題目當中，就是要告訴大家這一點，這次改革我們將更加突出職能轉變，更要抓住這個根本，來取得突破。

    [王峰]:剛才你講的第二個問題，火車票是否有可能漲價。機構改革或者叫體制改革，能不能回答這個問題呢？我隻能說它能夠加強鐵路領域的管理職能，至於會不會漲價這是一個市場問題，這是一個政策問題，還有一個執行政策問題，和機構改革有聯系，但是它沒有必然的聯系。現在社會上有一種觀點，一說產生某一種社會現象，老百姓關心的問題，似乎都認為這是體制造成的，借這個機會我要說明白，這中間是有環節的，體制解決政府管什麼不管什麼，然后還有一個過程，怎麼來管，管什麼，要靠一系列的政策來體現。

    [王峰]:有了這些政策還不行，還要有人執行，誰來執行，這直接關系到改革的成效，這就和我們的工作作風結合在一起了。所以說，對政府來講，一方面轉變職能，理清政府和市場、社會、公民之間的權界關系。另一方面，再好的機構，再好的職能配置，最終都要靠我們廣大的公務員一點一點去落實，去執行，所以說如何轉變工作作風，如何進一步調整我們的政策，這和老百姓接觸的更為直接。這個問題我就回答到這裡。