赵辰昕:互联网社会协同赋能“信用中国”

2019年12月02日12:22  来源:人民网-人民视频
 
国家发展改革委副秘书长赵辰昕出席大会并作主旨演讲
国家发展改革委副秘书长赵辰昕出席大会并作主旨演讲

人民网西安12月2日电 2019中国网络诚信大会上午在陕西西安开幕,本届大会由国家网信办、国家发展改革委、商务部、市场监管总局和陕西省人民政府指导,中国网络社会组织联合会和陕西省网信办主办,西安市人民政府承办,中国互联网发展基金会、人民视频、曲江新区管委会等协办,是国家唯一以网络诚信建设为主题的年度盛会,是网络诚信领域权威发布、集智聚力、成果展示的重要平台。

大会以“网聚诚信力量 共创信用中国”为主题,营造诚实守信的网络空间环境,助力国家治理体系和治理能力现代化。国家发展改革委副秘书长赵辰昕出席大会并作主旨演讲。

以下为演讲原文:

非常高兴来到美丽的西安,参加2019中国网络诚信大会,中国网络诚信大会是互联网诚信建设的重要平台,对于推动互联网信用建设,营造诚信网络环境,具有积极的促进作用。

本次大会以“网聚诚信力量,共创诚信中国”为主题,将围绕电商平台、网络媒体和社交平台等领域的诚信建设进行广泛深入的交流研讨,各地网信办领导、各类网络社会组织和互联网企业的代表,以及专家学者齐聚本次大会,这种交流研讨将相互启发、互惠共建,具有重要的现实意义。在此,我谨代表国家发展改革委对大会的召开表示衷心的祝贺!

今年是互联网诞生50周年,互联网也年近半百,也是我国全功能接入互联网25周年,以互联网为代表的信息技术日新月异,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力,与此相伴生的是互联网领域的信用建设,以及运用互联网加强全社会的信用建设,都是我们面临的重要课题。

借此机会简单谈几点不成熟的认识,与大家交流。

一、民无信不立、业无信不兴、国无信不强。

诚信是社会主义核心价值观的重要内容,社会信用体系是经济社会发展的重要基础,党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。李克强总理强调,要让信用成为社会主义市场经济体系的基础,十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中,明确提出,要完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,加强失信惩戒。

总书记、总理的重要讲话、十九届四中全会的重要表述,充分显示了诚信建设的突出重要作用,在实现中华民族伟大复兴的历史征程中,诚信建设意义重大。

二、社会信用体系建设正不断取得新的积极成效。

近年来,国家发展改革委会同有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央国务院决策部署,攻坚克难、务实创新,加快推进社会信用体系建设,在信用信息归集共享、信用联合惩戒、信用助力普惠金融等重要领域和关键环节取得重大进展,对支撑“放管服”改革、优化营商环境发挥了重要作用。社会信用体系顶层设计进一步完善,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设全面深入推进。

统一社会信用代码实现全覆盖,所有法人和非法人组织都拥有了唯一的经济身份证号码,信用信息化水平不断提升,全国信用信息共享平台已联通所有省区市,44个部门,归集各类信用信息超过400亿条,信用中国网站的总访问量超过200亿人次。

信用承诺广泛应用,在行政审批制度改革中,积极推行告知承诺制,极大简化了办事程序。“信易贷”规模逐步推广,建立全国中小企业融资综合信用服务平台,已有100多个城市推广了“信易贷”,信用监管机制也在加快形成,以信用风险为导向配置监管资源,大幅增强了守信企业的便利度和获得感,也提升了监管的精准性和有效性。

信用法规建设也在有序推进,社会信用方面立法列入了全国人大常委会的立法计划,已有近30部法律和30多部行政法规明确了信用条款。

三、网络诚信建设是社会信用体系建设的重要领域。

目前我国网民规模已超过8亿,2018年全国电子商务交易额突破了30万亿,互联网几乎覆盖和渗透了社会生产生活的各个领域,近年来中央网信办等部门在互联网领域诚信建设方面做了大量卓有成效的工作,推进真实身份认证,开展违规失信网站专项整治,举办网络诚信宣传日活动,中国网络社会组织联合会举办的中国网络诚信大会已经成为重要的品牌,取得了良好的社会效果。但同时我们也必须看到,由于种种原因,互联网领域失信问题仍然较为突出,网络诈骗、网络售假、网络谣言、虚假广告、侵犯个人隐私等行为时有发生,严重损害了人民群众的切身利益,影响了经济社会健康发展,相对于现实社会,网络虚拟社会的监管难度还更大一些。因此,网络社会的诚信建设意义重大、任重道远,必须以更大的力度不断强化。加强互联网领域信用建设,是要充分发挥网络社会组织的积极作用,强化行业自律。

今天大会上,在国家发展改革委、中央网信办等8部门的指导下,中国网络社会组织联合会牵头,将此前的“反炒信”合作机制进一步强化、扩容和升级,建立平台经济领域信用建设合作机制,我们希望这个2.0版的合作机制能充分发挥作用,积极推进网络诚信建设相关工作,为打击网络失信行为、净化网络空间做出应有的贡献。

四、要让互联网更多地为社会信用体系建设赋予新的能量。

今年的政府工作报告中强调,要推行信用监管和“互联网+监管”改革,今年7月国务院办公厅印发,《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,要抓好贯彻落实,我想要充分运用互联网思维、互联网技术,以信用为基础,构建好新兴的监管机制;要依托互联网,连通汇聚信用信息、依托国家“互联网+监管”系统,连通汇聚全国信用信息共享平台、国家企业信用信息、公司系统等重要监管平台数据,以及各级政府部门的相关数据,加强信息归集共享,将政府履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息,以及司法判决、违法失信等信息进行关联整合,并归集到相关市场主体名下,为部门间协同监管、精准监管、高效监管提供支撑。

要依托互联网公开公示信用信息,充分发挥“信用中国”等网站的窗口作用,实现信用信息一站式查询,依法依规向社会公众公开市场主体信用信息,强化信用中国等网站在线查验行政许可、行政处罚、监督检查、登记备案等信用信息这样一个平台的作用,实现信用信息应公开尽公开,为社会公众广泛参与监督创造条件。

要依托互联网开展信用分级分类监管,有序推行事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后信用联合奖惩,在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上,对监管对象进行分级分类,根据市场主体信用状况采取差异化的监管措施,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”,为优化营商环境提供支撑和保障。

各位领导、同志们、朋友们,新时代对社会信用体系建设提出了新要求,也对网络诚信建设提出了更高的标准,打造诚信的网络生态,既是信用建设的迫切需要,更是人民群众的热切期盼,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,携手共建,加强合作,共同推进网络诚信建设不断迈上新的台阶,祝愿本届中国网络诚信大会取得圆满成功。

谢谢大家!          

(责编:赵纲、陈秋南)