國家發展改革委副秘書長趙辰昕出席大會並作主旨演講

人民網西安12月2日電 2019中國網絡誠信大會上午在陝西西安開幕，本屆大會由國家網信辦、國家發展改革委、商務部、市場監管總局和陝西省人民政府指導，中國網絡社會組織聯合會和陝西省網信辦主辦，西安市人民政府承辦，中國互聯網發展基金會、人民視頻、曲江新區管委會等協辦，是國家唯一以網絡誠信建設為主題的年度盛會，是網絡誠信領域權威發布、集智聚力、成果展示的重要平台。

大會以“網聚誠信力量 共創信用中國”為主題，營造誠實守信的網絡空間環境，助力國家治理體系和治理能力現代化。國家發展改革委副秘書長趙辰昕出席大會並作主旨演講。

以下為演講原文：

非常高興參加由中國網絡社會組織聯合會、陝西省網信辦聯合主辦的“2019中國網絡誠信大會”。中國網絡誠信大會是互聯網誠信建設的重要平台，對於推動互聯網信用建設，營造誠信網絡環境具有積極的促進作用。這次大會以“網聚誠信力量共創信用中國”為主題，圍繞電商平台、網絡媒體和社交平台等領域誠信建設進行交流探討，具有重要的現實意義。在此，我代表國家發展改革委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！國家發展改革委是社會信用體系建設的牽頭部門之一，長期以來我們的工作得到了中央網信辦等有關部門和單位，以及社會各界的大力支持，在此表示衷心感謝！

今年是互聯網誕生50周年，也是我國全功能接入互聯網25周年。以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能力。隨之而來地互聯網領域的信用建設是我們面臨的重要課題。借此機會，我談幾點認識，供大家參考。

一、社會信用體系建設取得重要進展和積極成效。民無信不立，國無信不強。誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，社會信用體系是經濟社會發展的重要基礎，黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記強調，對突出的誠信缺失問題既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。李克強總理強調，要讓信用成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。十九屆四中全會通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確要求“完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒”。

近年來，國家發展改革委會同有關部門，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，攻堅克難、務實創新，加快推進社會信用體系建設，在信用信息歸集共享、信用聯合獎懲、信用助力普惠金融等重點領域和關鍵環節取得重大進展，對支撐“放管服”改革、優化營商環境發揮了重要作用。社會信用體系頂層設計進一步完善，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設全面深入推進。統一社會信用代碼實現全覆蓋，所有法人和非法人組織擁有了唯一的經濟身份証號。信用信息化水平不斷提升，全國信用信息共享平台已聯通所有省區市、44個部門，歸集各類信用信息超過400億條。“信用中國”網站總訪問量超過200億人次。信用承諾廣泛應用，在行政審批制度改革過程中，積極推行告知承諾制，極大簡化了辦事程序。“信易貸”模式逐步推廣，建立全國中小企業融資綜合信用服務平台，已在100多個城市推廣“信易貸”。信用分級分類監管機制加快形成，以信用風險為導向配置監管資源，大幅增強了守信企業的便利度和獲得感，也提升了監管精准性和有效性。信用法規制度建設有序推進，社會信用方面立法列入全國人大常委會立法計劃，已有近30部法律和30多部行政法規明確了信用條款，包括陝西在內的6個省市出台了地方信用立法，為國家層面信用立法工作奠定了基礎。

二、著力推動網絡誠信建設和社會信用體系建設協同發展。一方面，網絡誠信建設是社會信用體系建設的重要領域。目前，我國網民規模已超過8億，2018年全國電子商務交易額突破30萬億元，互聯網幾乎覆蓋和滲透了社會生產生活的各個領域。近年來，中央網信辦等部門在互聯網領域誠信建設方面做了大量工作，推進真實身份認証，開展違規失信網站專項整治，舉辦網絡誠信宣傳日活動，包括中國網絡社會組織聯合會舉辦網絡誠信大會，已經形成了重要品牌，取得了良好的社會效果，對社會信用體系建設起到積極推動作用。但也必須看到，由於種種原因，互聯網領域失信問題仍然較為突出。網絡詐騙、網絡售假、網絡謠言、虛假廣告、侵犯個人隱私等行為時有發生，嚴重損害了人民群眾切身利益，影響經濟社會健康發展。相對於現實社會，網絡虛擬社會的開放度、自由度更高，監督管理的難度更大。因此，網絡誠信建設勢在必行、意義重大、任重道遠，必須以更大的力度加強網絡誠信建設。

加強互聯網領域信用建設，需要充分發揮網絡社會組織的積極作用，強化行業自律。今天大會上，在國家發展改革委、中央網信辦等八部門指導下，中國網絡社會組織聯合會牽頭，將此前的“反炒信”合作機制進一步強化、擴容、升級，建立平台經濟領域信用建設合作機制。希望這個2.0版的合作機制能充分發揮作用，積極推動網絡誠信建設相關工作，為打擊網絡失信行為、淨化網絡空間做出應有的貢獻。

另一方面，要讓互聯網更多地為社會信用體系建設賦能。互聯網的快速發展，為社會信用體系建設提供了新的契機。李克強總理在今年政府工作報告中強調,要推行信用監管和“互聯網+監管”改革。今年7月，國務院辦公廳印發《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》。我們理解，新型的監管機制就是以信用為基礎，以互聯網為支撐，要充分運用互聯網思維、互聯網技術，大力推進“互聯網+監管”。

依托互聯網聯通匯聚信用信息。依托國家“互聯網+監管”系統，聯通匯聚全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統等重要監管平台數據，以及各級政府部門的相關數據，加強信息歸集共享，將政府履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信等信息進行關聯整合，並歸集到相關市場主體名下，為部門間協同監管、精准監管和高效監管提供支撐。

依托互聯網公開公示信用信息。充分發揮“信用中國”等網站窗口作用，實現信用信息“一站式”查詢，依法依規向社會公眾公開市場主體信用信息。強化“信用中國”等網站在線查驗行政許可、行政處罰、監督檢查、登記備案等信用信息，實現信用信息“應公開、盡公開”，為社會公眾廣泛參與監督創造條件。

依托互聯網開展信用分級分類監管。有序推行事前信用承諾、事中信用分級分類監管、事后信用聯合獎懲。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎上，對監管對象進行分級分類，根據市場主體信用狀況採取差異化的監管措施，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，為優化營商環境提供支撐保障。

同志們，朋友們，新時代對社會信用體系建設提出了新要求，也對網絡誠信建設提出了更高標准。打造誠信的網絡生態，既是信用建設的迫切需要，更是人民群眾的熱切期盼。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攜手共建，加強合作，共同推進網絡誠信建設邁上新台階。最后祝願本屆中國網絡誠信大會取得圓滿成功！（孫家棟）

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