1981年12月16日，《人民日報》頭版頭條刊發五屆人大四次會議決議的消息：開展全民義務植樹運動。決議指出，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。